Proyecto para evaluar los recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) y de los recursos federales transferidos a Tamaulipas para el Seguro Popular a través del ramo 12

Investigadores participantes Jose Edmundo Urquieta Salomón, Juan Pablo Gutiérrez, Eduardo Alcalá Gómez, Mariana Molina Jaimes

En el año de 1996 se establecieron los lineamientos generales para la descentralizaciónlogo_seguro_popular integral de los Servicios de Salud. Con ello se buscó dotar a las 32 entidades federativas de facultades y responsabilidades sobre la organización, administración y prestación de los servicios de salud en el ámbito estatal. En dichos acuerdos, no sólo se sentaron las bases para la transferencia de recursos sino además se estableció un nuevo mecanismo de evaluación con el cual medir el desempeño de las acciones sanitarias en el bienestar de la población. Como parte de dicho proceso, se contempló la creación de una serie de fondos de recursos públicos que la federación transferiría como aportación a cada uno de los estados. Entre estos Fondos están: el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), como parte del Ramo 33; y los recursos públicos destinados al Seguro Popular (SP), que forman parte del Ramo 12 y cuyo objetivo es complementar las aportaciones estatales y lo correspondiente a las cuota que provienen de los afiliados. El objetivo de este estudio es llevar a cabo una evaluación de diseño y una evaluación de desempeño del Fondo FASSA y de los recursos transferidos al Seguro Popular para el ejercicio fiscal 2013. Los objetivos específicos son: i) comprender la vinculación de los recursos federales y su respectivo Fondo, respecto de la planeación estatal, sectorial y nacional; ii) llevar a cabo un monitoreo de resultados que brinde información sobre los avances en las metas de los indicadores estratégicos o de resultados; y iii) analizar la evolución de coberturas de atención a mediano y largo plazo que fueron planeadas para destinar los recursos. En particular, se pondrá especial énfasis en analizar los avances de cobertura del Seguro Popular El estudio contempla dos abordajes metodológicos. El primero corresponde a una evaluación de diseño en donde se analizará, a partir de la Metodología de Marco Lógico, la contribución de los recursos asociados al FASSA y al Ramo 12 en el cumplimiento de los objetivos estatales en materia de salud y respecto de políticas de mayor alcance en la entidad. El segundo abordaje se refiere a una evaluación de resultados, en donde a partir de los indicadores estratégicos, propuestos normativamente por la federación y por la entidad, se buscará evaluar en qué medida las acciones asociadas a dichos fondos están mejorando algunas condiciones de salud de la población. Además de atender las necesidades de información que tiene la Secretaría de Salud de Tamaulipas para dar cumplimiento al marco legal que regula el ejercicio de ambos fondos, el presente estudio busca identificar fortalezas y retos en el ejercicio de ambos recursos que permitan delinear acciones de mejora.

 

Acerca de cieeinsp

Centro de Investigación en Evaluación y Encuestas del Instituto Nacional de Salud Pública de México.
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